DOEB Webboard

พิจารณาจาก ประกาศกรมธุรกิจพลังงานเรื่อง กําหนดลักษณะและคุณภาพของน้ํามันดีเซล (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๕๐ โดยอาศัยอำนาจตามความในมาตรา ๒๕ วรรคหนึ่ง แห่งพระราชบัญญัติการค้าน้ํามันเชื้อเพลิง พ.ศ. ๒๕๔๓ แล้วเห็นว่า

1. อธิบดีมีอำนาจอยู่จริง แต่ออกประกาศเกินขอบเขตอำนาจหรือไม่ เนื่องจากมีเจดนาบิดเบือนทั้งที่ข้อเท็จจริงมีอยู่ว่า "ดีเซลหมุนเร็วธรรมดา" ตามประกาศ จะต้องมีไบโอดีซล(Methyl Ester of Fatty Acid) ผสมอยู่ร้อยละโดยปริมาตร ไม่ต่ำกว่า 1.5 และไม่สูงกว่า 2.0 ซึ่งทั้งโลกนี้เค้าเรียกน้ำมันอย่างนี้ว่า "ดีเซล B2"

2. แม้นอำนาจที่มีจะสมบูรณ์ แต่ยังเห็นว่า ประกาศนี้ไม่เป็นธรรมรัฐลอดสิทธิประชาชนในการเลือกบริโภค และรับรู้ข้อมูลเกินไป เนื่องจากไม่ใช่ทุกคนที่จะเข้าใจได้ว่า "ดีเซลหมุนเร็วธรรมดา" ตามประกาศ จะเป็น "ดีเซล B2" ตามหลักสากล

ดังนั้นจึงเห็นว่า ขาดหลักนิติธรรมในการออกประกาศฯ ฉบับนี้

ประกาศกำหนดมาตรฐานคุณภาพน้ำมันดีเซล ได้นำลงในราชกิจจานุเบกษา เล่ม 125 ตอนพิเศษ 10 ง วันที่ 16 มกราคม 2551 ท่านสามารถ download ได้จาก www.doeb.go.th เข้ากฎหมาย แล้วไปที่คุณภาพเชื้อเพลิง

ข้อแสดงความคิดเห็น ดังนี้

1. การเรียกชื่อ น้ำมันดีเซลหมุนเร็วธรรมดา ตามที่สำนักคุณภาพน้ำมันเชื้อเพลิง อ้างถึงนั้น ควรเปลี่ยนเป็น น้ำมันดีเซลหมุนเร็ว บี2 จะถูกต้องกว่า เพราะในต่างประเทศการผสมไบโอดีเซลเท่าไหร่ก็ตามก็จะระบุไปเลย (Diesel Bxx)

2. ประเด็น คือ มีบริษัทผู้ค้าน้ำมันฯ บางรายที่ไม่อยากเติมไบโอดีเซลเข้าไปใน น้ำมันดีเซลหมุนเร็ว เนื่องจาก ไม่สามารถผลิตเองได้ และต้องซื้อจากผู้ค้าน้ำมันรายอื่นแทน

3. หากสำนักคุณภาพน้ำมันเชื้อเพลิง ยอมรับความจริงและแก้ไขชื่อชนิดน้ำมันให้เหมาะสม ก็จะเป็นประโยชน์มากว่า และไม่มีการซับสน รวมทั้งผู้ค้าน้ำมันก็จะหันมาใช้ชื่อที่เหมาะสมเอง

ขอทราบประกาศดังกล่าวด้วยครับว่าเป็นประกาศเลขที่ เท่าไหร่ ได้มีการประลงในราชกิจจานุเบกษาหรือไม่ และออกประกาศโดยอาศัยอำนาจของกฎหมายของอะไร



วันที่ 24 สิงหาคม 2551 กฎหมายวิธีพิจารณาคดีผู้บริโภค พ.ศ.2551 มีผลบังคับใช้ น่าจะตรวจสอบเกี่ยวกับกฎหมายคุ้มครองผู้บริดภคเกี่ยวกับฉลาก และการโฆษณาด้วยนะครับว่าการที่ผสมไบโอดีเซลลงในดีเซล 1.5 - 2 เปอร์เซนต์อย่างที่คุณว่า แต่ไม่ได้บ่งในโฆษณา หรือฉลากให้ชัดเจน ถือเป็นการละเมิดสิทธิผู้บริโภคหรือไม่



ไม่อยากให้มีคดีตัวอย่างเช่นกันครับ

อ้อ งั้นผมก็มาร้องถูกที่แล้ว ผมเป็นผู้ประกอบการสถานีจำหน่ายน้ำมัน มีปัญหาอยู่ 2 ส่วนคือ



1. ลูกค้าส่วนใหญ่ เข้าใจว่า"ดีเซลหมุนเร็ว" ไม่มีส่วนผสมไบโอดีเซลเลยแม้นแต่หยดเดียว ที้งที่ทางสถานีฯพยายามอย่างยิ่งที่จะนำเสนอ และให้ความเข้าใจว่าจริงๆแล้ว เป็น "B2" ดังนั้นลูกค้ากลุ่มนี้จะปฏิเสธ B5 โดยสิ้นเชิงทั้งที่จริง B5 ซึ่งเป็นพลังงานทางเลือกที่ควรจะได้รับนิยมกว่านี้มาก



2. สืบเนี่องจากข้อ 1. ผู้ประกอบการเองรู้สึกผิดที่ ส่งมอบของได้ไม่ตรงตามความประสงค์ของลูกค้า โดยความเข้าใจลูกค้าว่า"ดีเซลหมุนเร็ว" คือ "ดีเซลที่ได้มาจากปิโตรเลี่ยม 100%" แต่คำนิยามของกรมธุรกิจพลังงาน คือ "B2" ทั้งที่เป็นประกาศของกรมฯแล้วก็ตาม แต่ในความเป็นจริงน้อยคนมากที่รู้ข้อเท็จจริง และถ้าผู้นั้นทราบข้อเท็จจริงดังกล่าว เติมดีเซลครั้งต่อไปถามหาแต่ "B5"



ดังนั้นประเด็นของผม ก็คือ ทำไมไม่ให้ประชาชนรับรู้ความจริง ก้อเปลี่ยนเป็น "ดีเซล B2" กับ "ดีเซล B5" อย่างไม่มีวาระซ้อนเร้น ให้ประชาชนได้เลือก มิใช่เป็นการถูกบังคับ โดยที่ภาครัฐพยายามครอบงำอยู่เรื่อยไป ก่อนที่ประชาชนจะร้องไปยังศาลปกครองนะครับ

ประกาศกรมธุรกิจพลังงาน กำหนดมาตรฐานคุณภาพของน้ำมันดีเซลได้แบ่งให้น้ำมันดีเซลหมุนเร็ว มี 2 ชนิด คือ

1. น้ำมันดีเซลหมุนเร็วธรรมดา ซึ่งกำหนดให้มีไบโอดีเซลผสมอยู่ ในอัตราส่วน 1.5 - 2%

2. น้ำมันดีเซลหมุนเร็วบี5 กำหนดให้มีไบโอดีเซลผสมอยู่ในอัตราส่วน 4 - 5%

ดังนั้น ในการจำหน่ายน้ำมันของผู้ค้าน้ำมัน เรียกชื่อเป็นน้ำมันดีเซลหมุนเร็วถูกต้องแล้ว

ในส่วนของน้ำมันดีเซล กระทรวงพลังงานได้มีการประชาสัมพันธ์สู่ผู้บริโภคอย่างต่อเนื่องแล้วว่า จะมีไบโอดีเซลผสมอยู่ 2%

ตามที่กรมธุรกิจพลังงานได้มีนโยบายยกเลิกการขาย "ดีเซล" ไปเมื่อมิถุนายน 2551 แล้วให้ขาย "ไบโอดีเซล B2" แทน นั้น



เหตุใดจึงไม่ให้เปลี่ยนชื่อเป็น "ไบโอดีเซล B2" ด้วย จะทำให้ลูกค้าสำคัญผิดคิดว่าเป็นดีเซล 100% จึงเท่ากับเป็นการหลอกลวงลูกค้าโดยแท้จริง เพราะตนเองรู้อยู่ว่ามันไม่ใช่ "ดีเซล"จริงๆ ตามที่ลูกค้าเข้าใจ



ผมจึงใคร่ขอให้กระทรวงกำหนดให้แต่ละบริษัทฯผู้ค้าน้ำมันเปลี่ยนป้ายแสดงสินค้า เพื่อให้ลูกค้าเข้าใจให้ถูกต้องด้วย เพราะถ้าให้ไปร้องเรียนแต่ละบริษัทฯคงไม่มีใครเปลี่ยน เพราะจะสูญเสียลูกค้าบางส่วนไป และทางกระทรวงควรดำเนินการอย่างเร่งด่วน ก่อนที่จะมีลูกค้าไปฟ้อง สคบ. ให้เสื่อมเสียนโยบายที่เป็นประโยชน์อย่างนี้



จึงเรียนมาเพื่อโปรดพิจารณา





ดุสิต 081 727 7566